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      关于市委巡察组专项巡察反馈问题整改情况的通报

      来源: 上高县 作者: 时间:2019-05-17 【字体:

        根据市委统一部署,2018年12月16日至2019年1月16日,市委第二巡察组对我县开展了脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察。3月13日,市委巡察组向我县反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

        一、提高政治站位,强化政治担当,以高度的政治自觉思想自觉抓实整改工作

        县委主动扛起整改主体责任,把抓好巡察整改作为最大的政治要求、政治责任和政治考验。2018年12月29日,市委巡察组结束对上高巡察时反馈了脱贫攻坚、作风建设立行立改问题,2019年1月2日,县委书记龚法生同志主持召开了全县立行立改部署动员大会;3月13日,市委巡察组正式反馈巡察情况后,3月14日,县委书记龚法生同志又主持召开了整改专题部署会,对整改工作进行部署,对整改任务进行分工,明确了脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设三个专项问题整改牵头领导和责任单位。3月20日,县委召开常委会议,研究制定了《关于市委第二巡察组专项巡察反馈问题整改方案》,成立以县委书记为组长的整改工作领导小组,下设脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设三个专项问题整改工作组,分别由县委副书记、县政法委书记、县纪委书记牵头负责,将整改任务逐一交办到分管县领导和相关责任单位,由分管县领导牵头,分别制定了脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设三个专项问题整改子方案,建立并实施问题整改“销号制”,做到整改一个销号一个,确保事事有着落,件件有回音。

        二、坚持问题导向,细化整改措施,强力推进巡察反馈问题整改落实

        (一)脱贫攻坚方面

        1.关于“统筹协调不够细”问题

        针对问题系统性整改力度不够的问题。一是3月份县纪委会同县委组织部、县扶贫办、县整改办等联合开展了4次督查,并下发通报。二是县纪委严格扶贫领域执纪问责,1-4月查处扶贫领域腐败和作风问题38件,运用“第一种形态”处理38人,并于4月份下发2起扶贫领域腐败及作风问题通报。三是制定下发县纪委监委《关于监督推动中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实的工作方案》《关于进一步规范扶贫领域监督执纪问责工作的通知》《整合监督力量开展“四风”监督检查的通知》,按照片区协作机制,针对上级检查、督察或巡察发现问题,监督推动各乡镇、县直部门整改。

        针对产业扶贫质量不高,可持续性不足的问题。一是出台了2019年上高县产业扶贫工作要点,进一步规范明确2019年产业扶贫工作方向;二是由产业扶贫各成员单位抽调组成的8个产业扶贫调研组对全县16个乡镇场(街道)产业扶贫项目进行一次全面摸排调研,并形成了调研报告,各调研组分别对负责的乡镇进行产业技术指导;三是结合县农业农村局相关工作,开展“农业科技大讲堂”下乡活动,联合省市县相关技术专家对产业扶贫进行科技下乡指导;四是严格执行宜春市下发的最新的新型经营主体管理办法,对全县参与产业扶贫的经营主体进行规范;五是联合县市监局等相关部门对我县参与产业扶贫的空壳合作社进一步清理和规范参与产业扶贫,加强合作社的规范管理。

             2.关于“责任落地不够实”问题

        针对扶贫工程牵头单位监管不到位的问题。一是已完成了对江东村的饮水管道铺设和铺设不规范的切割水泥路面重新布设开挖沟进行了深埋等方式合理安装。二是已对全县贫困村村庄整治“七改三网”各项项目进行了全面排查,未发现有损坏的项目;已要求相关乡镇出台贫困村后期管护办法。三是各贫困村已经安排基础设施管护人员对本村的基础设施工程维护和管理。四是进一步加大基层组织建设力度,加快推进支部标准化建设,对农村基层组织工作不严不实问题开展集中整改,全面推进“党建+三资转化增值”工作法发展壮大村级集体经济。

        针对贫困户识别把关不严的问题。一是已收回敖山镇晏家村晏某危改补助3.5万元并上交县财政。二是住建局安排专人负责数据比对工作,将2019年拟危改人员名单和扶贫办及各业务部门共享并进行了贫困户身份比对。三是按照省市要求,认真开展信息采集工作,扶贫办与民政部门完成了第四次低保比对工作。

        针对帮扶干部工作指导有偏差的问题。一是镇渡乡江东村喻根华屋顶已维修完成;2019年4月10-12日对全县贫困户再次进行了危房鉴定核查,发现贫困户住房需维修的有403户,现已全部列入到2019年、2020年危房改造计划。二是传达学习了《关于对脱贫攻坚工作痕迹管理有关事项进行清理规范的通知》,并要求在今后工作中严格遵照执行,去除“痕迹主义”,注重工作实效。三是各地各单位按照“春季整改“集中动员会精神,组织全体帮扶干部上户调查填写《2019年上高县建档立卡贫困户脱贫致富普查表》。同时,驻村工作队开展了遍访农户活动。

        针对压力传导层层衰减的问题。一是县扶贫开发领导小组与“十大扶贫工程”牵头单位和成员单位签订了责任状,层层压实责任,并对遍访行动等都明确了要求。二是敖山镇于3月27日召开了全镇第一书记脱贫攻坚工作汇报会;同时与各村(居)支部书记签订脱贫攻坚责任书,进一步发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。三是加大基层组织建设力度,加快推进支部标准化建设,对农村基层组织工作不严不实问题开展集中整改,全面推进“党建+三资转化增值”工作法发展壮大村级集体经济。四是敖山镇涉及的六个村已重新完善了本村脱贫攻坚工作清单。

        3.关于“履职尽责有缺位”问题

        针对行动迟缓工作被动的问题。一是每月坚持组织学习习近平总书记的讲话精神。二是上高利丰4.5MW集中式光伏电站已进入国家补助目录。三是坚持做好电站巡查,并对运营情况进行督查并完善。

        针对危房改造资金拨付不及时问题。一是2018年敖山镇接官村共有10户需要安排新建或维修房屋补助共补助19.5万元,已由县财政所拨付到敖山镇,2019年1月实际全部拨付到位,县财政局加强监管,同时不断提升财会人员的业务能力。二是已将晏某2018年农村危房改造新建资金3.5万元上交县财政。

        针对健康扶贫政策有“盲区”的问题。制定《上高县城乡居民基本医疗保险门诊统筹实施细则》,不仅解决了贫困户就近就医报销问题,同时也解决了普通城乡居民就近就医报销问题;3月10日所有贫困患者住院报销比例都严格控制在90%左右,充分享受了健康扶贫政策,贫困户患者只要在定点医疗机构住院治疗不论是进口药还是中草药,都会通过基本医疗保险、大病保险、重大疾病补充险,财政兜底都能保证报销比例在90%左右。

        4.关于“巡察问题整改不力”问题

        针对问题整改站位不高的问题。县扶贫办已经将田心镇南江村的18万元资金回收,田心镇已经将资金打回到县财政扶贫资金专户,县扶贫办将此资金重新分配,用于我县产业扶贫的项目。

        针对基础性工作不扎实的问题。一是帮扶干部已经完善黄友根相关信息;田心镇扶贫站、镇纪委组织专人对各村台账资料和佐证材料进行抽查,对台账建立不规范,佐证材料缺失的村及时进行通报。二是敖山镇晏家村扶贫工作室已完善好“十大扶贫工程”台账,并规范专柜保存。

        针对应知应会知识知晓度有待提高的问题。一是已严格落实上级要求,将扶贫干部培训纳入全县干部教育培训主体班次,目前各个培训已按时间结点完成了相关班次的培训,比如教育、卫健等。二是已经将“十大扶贫工程”相关责任单位的最新政策制作成2019年政策宣传手册口袋书并下发给各帮扶干部。

        (二)扫黑除恶方面

        1.关于“落实扫黑除恶专项斗争政治责任不够实”问题

        针对深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”力度不够的问题。县纪委专门成立专案组,截止5月7日,共立案涉黑涉恶腐败问题5人,“保护伞”问题1人,推动工作不力问题3人。

        针对落实领导责任制上紧下松的问题。3月28日,县扫黑办组织召开扫黑除恶工作问题整改工作部署会议,督促各乡镇各单位进一步提高政治站位,切实整改有关问题。县委政法委将扫黑除恶工作列入了全县每月“一对一”对标考核重要内容。县司法局发挥职能作用,加大宣传发动力度,要求各基层司法所继续做好深挖摸排工作,每月上报摸排情况,组织开展社区服刑人员扫黑除恶警示教育活动,教育引导社区服刑人员检举揭发涉黑涉恶的人和事。民政局集中开展大排查活动,结合业务特点,定期深入排查,健全工作台账。泗溪镇组织各村积极摸排上报黑恶势力线索,深入究扫黑除恶工作并做好会议记录,对干扰企业生产的违法村民移交公安机关进行处置。敖山镇及时传达贯彻上级会议精神和领导批示,主要领导及时研究部署扫黑除恶专项斗争,抓好工作落实,及时收集材料。建设局及时补齐“7+X”台账佐证材料,制定完善工作制度,严格遵照执行。水利局及时传达贯彻上级有关会议精神和领导批示,主要负责人主动研究部署、解决问题,直接责任人抓具体工作落实,工作情况在责任制台账中如实反映;加大监督检查力度,每季度召开调度会;将扫黑除恶专项斗争工作纳入年底考核中。芦洲乡政府联合派出所对章江村违法村民进行了调查,对违法上访村民进行了训诫,向村民送达了信访告知书,现已处理结束。

        针对宣传发动效果不明显的问题。3月26日,在县城街心花园开展了2019年上高县综治(平安建设)宣传月暨扫黑除恶集中宣传活动,各乡镇也在集镇相继开展扫黑除恶宣传。4月9日,上高之声等平台发布《致全县人民群众关于扫黑除恶专项斗争的一封信》,宣传举报奖励方式,鼓励引导群众举报线索。4月份各乡镇各单位也通过增加宣传标语、入户宣传等方式加大了宣传力度。制作了20块宣传版面,深入全县乡镇进行全面宣传发动。泗溪镇加大扫黑除恶专项斗争宣传力度,通过张贴宣传漫画、宣传海报、悬挂横幅标语等,提高群众知晓度。

            2.关于“职能部门履责发力不均衡”问题

        针对扫黑办与各成员单位没有形成“一盘棋”格局的问题。一是县扫黑办充分发挥牵头抓总职责,健全工作机制,整合强化成员单位联动协作,加强沟通联系、确保信息畅通。按照《扫黑除恶专项斗争线索处置办法》,进一步规范线索核查反馈工作,提高线索核查效率,原则上一条线索转一个单位核查,涉及不同行业领域的,摘取内容分开核查,因工作需要可多单位联合核查。二是4月1日县扫黑办已入驻县检察院集中办公,从县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等单位抽调6名人员,与原单位工作脱钩,专职从事扫黑除恶工作。

        针对各部门间没有“同频共振”的问题。通过召开联席会议,讨论研究对黑恶势力犯罪案件定性问题,完善重大案件会商机制,及时总结黑恶势力犯罪案件审判中发现的新情况、新问题,已组织公检法几家多次召开联席会议,共同讨论研究案件线索,提高了办案的质量和效果。

        针对基础性工作不扎实的问题。县扫黑办结合上级督导组织开展了自查自纠工作,按照上级要求,进一步规范了线索摸排收集、台账管理、宣传工作等方面工作。4月8日,由县政法委书记和公检法主要领导带队分赴各乡镇单位实地督查整改落实情况。交通局将2016-2018年信访件按要求整理,每件都录入局信访网格系统。教育局对所有信访问题从登记受理到反馈、回复的过程要有承办人的承办意见,以及领导审批转办意见和签名。敖山镇开展自查自纠,召开党委班子会议讨论研究实施方案,防止简单抄袭。泗溪镇强化领导,明确第一责任人、直接责任人,认真传达上级会议精神,结合实际深入研究扫黑除恶工作,做好会议记录。县行政服务中心制作扫黑除恶版面、横幅,张贴摆放或悬挂至中心醒目位置,拓展宣传渠道,利用中心LED屏等形式进行了多样化的宣传,并组织窗口工作人员进行了学习。

        3.关于“履行监督责任意识不强”问题

        针对督查效果一般的问题。结合实际,健全完善督查督办工作机制,开展实地明查暗访,及时列出问题清单,并通报至各乡镇各单位,督促问题整改落实,强化督查实效。4月8日开始,县政法委书记、法院、检察院、公安局主要领导分别带队对整改情况进行了实地督导,并通报了督导情况。

        针对问责力度不大的问题。健全完善并严格落实《扫黑除恶专项斗争工作责任追究办法》,加大问责力度,采取通报、约谈等方式,对工作开展不力的单位进行问责。截止5月7日,县纪委监委共立案推动工作不力问题3人。

        4.关于“基层党组织发挥战斗堡垒作用不明显”问题

        县委组织部开展了软弱涣散村级党组织排查整顿工作,加强党建活动中心和党员活动室建设,目前已确定一个重点整顿村,正按照整改方案整改中,同时组织对农村基层组织工作不严不实问题开展集中整改,进一步加强我县农村基层组织建设。县民宗局组织拆除农村教堂屋顶十字架,撤并基督教活动场所,强化基层党建阵地。田心镇对辖区范围内教堂十字架进行拆除,并按照民宗局要求严格对宗教场所进行管理,进一步加强村级党员活动室建设,力争今年建立2个示范点。

        (三)作风建设方面

        1.关于“形式主义歪风正在回潮”问题

        针对“文山会海”问题有反弹迹象的问题。一是开展“一热两不三多”专项治理活动,对全县各单位各部门“文山会海”情况进行了清理,有效减少了文件和会议,让基层集中精力抓工作。二是县领导带头,发扬务实作风,带头倡导“五不”调研方式,察实情、找问题、解难题。

        针对落实工作存在“上下一般粗”的问题。一是县民政局重新制定了《干部作风突出问题集中整治活动方案》,局党组对文件起草责任人进行了通报批评,同时向县纪委作出深刻检查。二是县城建局立即收回下发文件,并按要求修订到位,同时县纪委已对分管领导进行了提醒谈话,已对办公室相关人员进行立案调查。三是县人民医院在县里实施方案的基础上,结合实际重新修订了实施方案,并抓好工作落实。

            2.关于“官僚主义依然存在”问题

        针对门难进的问题。一是全面组织开展自查自纠,重点自查不公布办事流程、不设置楼层检索图、不悬挂门牌等问题,并要求进行立行立改。二是县教育局于2019年1月2日已将防盗门进行了拆除;所有局领导办公室都悬挂了标识牌,并在醒目位置张贴了“办公室由此进”的公示牌,在电梯口设置了楼层检索图,方便群众办事。

        针对工作浮于表面的问题。县国土局于2019年1月10日组织召开了总支委员会,对各支部人员进行了调整,成立了党小组。同时要求各支部、党小组将严格按上级要求开展各项工作,严格落实《中共上高县国土资源局总支委员会“三会一课”制度》。

        针对新官不理旧账的问题。一是成立敖山镇改制前账目清理余款清缴工作组,对改制前账务进行全面梳理。二是对于改制后其他尚未理顺的应收应付账务,将尽快全面清缴支付,理顺账目。

        3.关于“怕、慢、假、庸、散等作风顽疾整治不到位”问题

        针对贯彻落实上级要求打折扣的问题。一是县行政服务中心负责人和文件起草人员均作了深刻检查;二是县行政服务中心成立了《巡察反馈问题立行立改问题清单》整改工作领导小组,2019年1月3日重新修订了中心党工委《关于建立健全作风建设长效机制的实施方案》,并抓好整改工作。

        针对班子记录弄虚作假的问题。有关乡镇已更改为非活页记录本,专门用来记录班子会议记录。

        针对少数领导干部不作为的问题。县纪委已派人调查核实,并督促野市乡抓紧落实。

        针对工作纪律松弛的问题。一是县农业局对违反工作纪律、上班期间上网看电影当事人,已要求其在全局干部大会上作深刻检查,并扣发第13个月奖金;对上班迟到的2人,已要求其在全局干部大会上作了检讨,并扣除2个月下乡费。二是县林业局迅速召开全局工作人员会议,通报了市第二巡察组反馈的问题,并在全局内开展了一次自查工作,成立了专门的工作纪律督查组,不定期检查工作人员在岗情况;还统一制作了一批临时离岗公示牌,切实做到人员离岗前,树起离岗公示牌。三是上高县住房公积金管理中心制作了工作人员去向公示牌,合理配置外出办事时间,外出办事尽量错开时间,保证服务人员、服务时间、服务效率。同时县住房公积金管理中心已经向市公积金中心申请招收工作人员,目前窗口已新增1名工作人员。

        三、坚持善始善终,持续深化整改,不断巩固提升巡察整改成果

        经过全县上下的努力,我县巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步,我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以永远在路上的执着持续抓好整改。

        一是进一步强化工作责任。县委将切实履行好整改主体责任,进一步压实整改责任。强化协调配合,充分发挥整改工作领导小组办公室统筹协调职责,以及整改牵头单位牵头抓总作用,切实形成整改工作合力。强化监督问责,对工作不力、整改滞后的予以通报并严肃追责。

        二是进一步抓好建章立制。在深入整改的同时,更加注重标本兼治,坚持把建章立制贯穿整改工作始终,深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因,建立健全制度机制,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。

        三是进一步巩固整改成果。以巡察整改为契机,把巡察整改与贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署结合起来,与推进作风建设、“三大攻坚战”等结合起来,以抓市委巡察反馈意见整改的力度抓好其他各类工作的有效落实,努力巩固扩大整改成果,确保巡察成果转化为改进作风、促进发展的实际成效。

        四是进一步抓好后续整改工作。县委将把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现,持之以恒推进后续整改工作。继续将整改工作摆上重要议程,加强组织领导和监督检查,坚决把后续整改工作抓牢抓实,以全面整改的坚决行动和实际成效向市委交上一份合格的政治答卷。

        欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,来信请寄:县行政综合办公大楼840室,联系电话:0795-2517823。

        中共上高县委

        2019年5月16日

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